孔融為北海相，聞名東土，然而志大才疏，或者說嚴重偏科，文化滿點，治政平庸，軍事技能不及格，以至於北海黃巾肆虐不能治。
劉備是個以人為本的仁義上級，最喜歡用人用其長既然孔融喜歡文化和辯論走火入魔，無心軍政，北海庶務中最煩劇的就交給其他人好了，也算孔融在經書中夾帶私活的交換。
劉備絞盡腦筋出了三策，這三策既能將北海納入麾下，又不至於讓孔融跳腳罵娘。
第一，劉備讓北海本地豪族們舉薦郡功曹一名北海王修，這人最勤快敬業、細緻周到，起床跟打鳴雞比早、睡覺與程式設計師比晚，對上官還非常恭敬，與懶散愛酒、大而化之的孔融簡直是絕配。
第二，新設北海西部都尉，以關羽假都尉，負責向西進攻黃巾，收復北海郡治劇縣周邊，都尉都有轄縣以供糧草緇重、駐紮兵丁，為了打下劇縣自然要畫三、四個縣出來，孔融目前控制不了北海西部，與其讓黃巾肆虐，不如任劉備施為了。
青徐黃巾，勝則圍攻郡縣，敗則遁逃山嶺，青徐兗豫四州交接處多山嶺，泰山、蒙山、嶗山、魯山、沂山、徂徠山、昆嵛山、九頂山、大澤山等，皆週迴百里以上的大山，便於隱藏逃竄。加之黃巾又與臧霸、孫觀等泰山諸帥私下聯絡，因此能散而復聚，不斷威脅郡縣，屢剿不滅。
關羽勇武有韌性，但之前多是作為偏裨之將統帥大軍一部，缺乏獨領一軍作戰的經驗，正好可以用戰鬥力不那麼強的黃巾軍磨磨刀、鍛鍊鍛鍊大部隊指揮經驗。此外，關羽特別不喜歡孔融這般清談儒生，還可對孔北海多加限制。
第三，設立河堤都尉，統籌兩郡的膠萊河疏通、河海堤、橋樑修建，來往船隻管理，以徐嶽假都尉。
徐嶽達成了多年以來的願望，對劉備簡直千恩萬謝，以飽滿熱情投入到膠萊河建設當中。
河堤都尉並不佔北海各縣的財賦，修建水利工程是利國利民、改造農田的大好事，百姓無比支援，孔融看不出來有什麼該反對的。
當然，疏通河渠、修建河堤不是一兩個月就能完成的，徐嶽一面搞建設，一面聚集壯丁流民屯田生產，反正春耕播種之後，婦女兒童老人都可以照顧田地，基本上不會耽誤時間。而且誰也不會對糧食有意見，只會爭屬於誰。
劉備不會告訴孔融北海東部的膠東、即墨、壯武、挺縣觀陽等長期受到東萊郡庇護，與他有緣，這就是埋藏在三策後面的第四策。邴原等人分析，要是使出來，孔融定然一拍兩散，於是只好暫緩。
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孔融自幼冬夏苦讀，熟悉經典，能夠滔滔不絕高談闊論幾個時辰，劉備自然性趣缺乏，請鄭玄、鄭益恩父子、邴原、酈炎、盧養等人與之坐而論道。
不論他們如何辯論，劉備只抓一個最終審定權，雕版印刷之前，必須由劉備刪改定稿並簽字。經學原文很高深，十年2o年也研究不透徹，但加上句讀、註釋之後就淺顯易懂，《論語》《大學》的部分章節甚至可以用作啟蒙教材。
印刷術最大的作用，是使書籍從黃金價格淪為青銅價、葵菜價，有助於擴大識字人口基數，提升人口素質。
人要全面展，不僅要學習儒家著作，更要形成科學的觀念。
印刷識字基礎讀物、基礎科學知識是另一大作用，由大數學家劉洪、墨者徐嶽、劉備、任旐、國淵等人組織編寫的《小學科算》囊括了阿拉伯數字、加減乘除、正負數、分數、小數、開方、方程、基礎幾何等數學，日曆氣候、月令農時、地理、繪圖等基礎知識。
鄭玄、劉熙等正在編纂的《小學解字釋名》則是一本通俗的基本字典詞典。
酈炎、盧植盧養父子與劉備正嘔心瀝血合著《千字文》《三字經》，擬將一二千多個常用字和基本道德、常識修養濃縮在內。
《千字文》《三字經》《小學科算》《小學解字釋名》，以及編纂後的《大學》，《孝經》《論語》的少數篇章將成為五年小學教育基本教材，成為每一名縣鄉里亭基層小吏，每一名隊率以上軍官，每一名啟蒙幼兒的必讀物，當然，官吏、軍吏都有很繁重的工作，兼職學習，學習內容隨專業、年齡不同各有刪減側重。
展經濟貿易是物質基礎，強軍強械是軍事基礎，從娃娃抓起，從基層官吏將吏抓起，提高文化科技水平，加強思想政治教育，是打牢青州幽州系的精神基礎。重視以人為本的劉備，從來都物資精神兩手抓，兩手都要硬。至於騎步兵，那是右腳，水軍則是左腳。
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前年（中平五年），青徐多地海侵、洪水，糧食大幅度減產，劉備當時為東萊太守，持續以2oo到1oo錢每石的高價買糧食，全國百姓因此大規模擴大糧食種植面積，以至於去年夏秋糧食產量大幅度增加，幽州、冀州、揚州等地糧食價格低到5、6o錢每石以下。
西漢、東漢有平準令，隸屬於大司農，貴則賣之，賤則買之，不僅對糧食如此，對布匹等亦如此，起到調節市場的作用。
曹操的父親曹嵩擔任大司農時，之所以的家資巨億，除了貪汙受賄外，一個更高明、更難以察覺的手段就是平準。例如將糧食在1oo錢時高價時賣出，在7o錢時低價時買回，本來一石毛利賺3o錢，曹嵩卻在賬目上寫成95錢賣出、75錢買回，1o錢透過回扣等方式流入自身腰包。
曹嵩雖然貪財，亦是能吏，總能有所盈餘，這也是他能長期擔任大司農不倒的原因之一。黃巾之亂後到現在，大漢的財政愈敗壞，平準令能夠操作的空間愈小。
去年，雒陽極為動亂的朝局，使得大司農根本無心思管平準這事情。各地百姓怨聲載道，紛紛咒罵東萊，咒罵劉備前年高價買糧給他們造成麻煩，有些豪族，甚至去靜海、黃縣、雒陽堵門。
那時，王榮尷尬又傷心“氣死個人啦，我們確實曾經用高價買糧食，可這不能成為繼續逼迫我們用高價買糧食的理由啊！那些人太不要臉！”
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