有苻堅出馬，招攬氐族部落輕而易舉。
苻堅也在積極漢化氐族部落，表示支援張華的想法。
“此乃秦國之地的戶籍、地形、法令等圖書檔案。但因為戰亂, 百姓逃亡, 戶籍檔案可能不再適用。”
商鞅獻上秦國的各種資料，重新整頓秦國。
“派出官吏，召回逃亡的人口，赦免其逃亡之罪，且免除南涼之地三年稅賦。”
張華口述政令，商鞅、範睢、李斯需要耐心記下。
張華給予南涼之地的百姓優待，這樣的力度，足以吸引逃亡的百姓回到土地。
古代之人，安土重遷，不到萬不得已，不會背井離鄉。
“至於羌族、氐族部落，強行推行郡縣制，改土歸流，令部落之民固定在原地種田, 不得遷徙，與涼州之民一樣待遇。三年之後, 徵收田租稅賦。在街亭大戰時立功的部落，按照承諾，免除他們五年稅賦。”
“涼州疲敝，來年遷徙部分關中人口至羌族、氐族部落的領地居住，開墾荒田。對於墾荒者，給予更多優待。”
“另外，每個部落的酋長，都要將其長子，送至長安城，學習漢儒文化，酋長死後，才能返回部落。”
“但凡不服從的部落，誅殺叛亂之人，部落之民，全部充作苦役。”
張華認可苻堅的見解，恩威並施，同時遷移部分關中人口，進入南涼，加速各個部落的漢化程序以及減小羌氐人口的比例。
南涼是以後攻取巴蜀的橋頭堡，從此地，可以偷渡陰平，直取巴蜀。
張華一一下達政令，而商鞅、範睢、李斯，皆是名臣，設法落實這些政令。
王猛一邊在抓蝨子，一邊看著商鞅、範睢、李斯等秦國大臣記下張華口述的政令，怡然自得。
“你們暫且下去，景略，你單獨留下。”
張華下達一系列政令之後，見王猛一副悠閒的神情，於是單獨留下王猛。
王猛可不是什麼尋常人物，而是不遜色於秦國四大名相的王佐之才。
不僅如此，王猛與諸葛亮一樣，喜歡親自帶兵征戰，輔佐苻堅統一北方。
“景略，你為何一言不發？”
張華知道王猛是大才，他與苻堅的關係，猶如諸葛亮之於劉備。
“已經有諸多文臣為大王分憂，事無鉅細，皆有人處理，又何須臣多此一舉？”
“……”
張華承認王猛說的有道理，秦國四大名相同時處理涼州內政，確實不需要王猛插手，甚至人手過多了。
秦國的名相數量，實在是多的嚇人。
“景略認為，若要統一天下，接下來該如何？”
張華知道王猛是不只是內政大臣，還是謀士、統帥，苻堅能夠統一北方，基本上都是王猛帶著鄧羌、張蠔等武將攻城略地。
王猛官至前秦丞相，都督中外諸軍事，執掌兵權，相當顯赫。
王猛不死，淝水之戰，謝玄未必可以取勝。
王猛答道：“大王如今坐擁關中、涼州、河洛、中原，地盤之大，猶勝於官渡之前的曹操，恐怕天下諸侯得知此訊息，盡皆驚恐，不日關東之地，必定組成聯軍，討伐大王。”
張華陷入沉默，而後說道：“還請景略賜教。”
王猛將一隻蝨子捏死，不急不緩說道：“大王體恤涼州之民，數年之內，不對巴蜀用兵。此時，應當趁著關東諸侯未及結盟，儘快攻取齊地、淮南、淮北，而後北渡黃河，一統北方。只要佔據北方，飲馬長江，易如反掌。”
“景略所想，正是我擔憂的事情啊。以後還要景略出謀劃策，助我統一天下。”
張華聽到王猛的分析，確實正是張華最近所擔心的事情。
擊敗強秦，佔據涼州，新建六個軍團，這是很關鍵的一步。
但問題隨之而來了。
張華的領地已經相當廣袤，兵馬數量早就超過了百萬，如今又吞併涼州，人口更多，還獲得了大量產馬地。
秦王政被擒，其他諸侯多半會感同身受，防備張華。
光武帝劉秀此前與張華勢均力敵，所以與張華結盟，還將妹妹寧平公主劉伯姬嫁給張華。
現在劉秀還沒有拿下燕雲十六州，而張華提前拿下涼州，又出兵攻略齊魯之地，勢力超過劉秀，劉秀難免會有其他想法。
王猛的提議是儘快佔領齊地、淮南、淮北，分割黃河以北，以及長江以南的諸侯，以免南北諸侯結盟，重現十八路諸侯討伐董卓，又或者，關東諸國組成合縱軍的局面。
張華留下王猛，又招來王守仁，秉燭夜談，商議謀定天下的計策。
王守仁對王猛的評價很高，兩人惺惺相惜。
次日，張華檢視秦國四相的文臣面板。
【英雄】：商鞅
【等級】：50
【統帥】：70 【武力】：57 【智力】：90 【政治】：105
【第一天賦】：法治（內政天賦，商鞅所屬勢力，法家的影響力擴大，官吏、平民法治意識加強，承認法律條文，重視私有財產，世家權貴的影響力下降，但容易招致世家群體不滿）
【第二天賦】：重農（內政天賦，透過重農和開墾荒地、打壓商人等手段，刺激農業生產，提升糧食產出，獲得農民支援，農民民心提升，滿意度提高，但容易招致商人群體不滿）
