8建制
一個好的制度決定了王朝的興衰和潛力。可以說文化水平很低的朱元璋建立的明朝，從一開始就是一大堆的隱患。其中最大的隱患就是不把官員當人看。相比起唐宋的官員俸祿之高，明朝的官員俸祿太低了。完全過不下去。朱元璋一面殺貪官不留手，另一邊又不讓清官過上好日子，結果就是到了晚明，清官變得極其稀有，貪官橫行無忌。
前面一個多月，他不把重心放在這裡，就在於相比起這些制度，吃飽飯才是關鍵。現在地也分了，土地也種了。所有移民有了期盼，有了主心骨。再談制度就是必須的了。
實際上這也是楊鶴父子需要考慮的。
”殿下，下官是這麼考慮的，設立州府，主官為知州，正五品，等同大6知府。然後設丞，為副，設判官，長史，別駕等佐官。具體事務設立六部下屬各房。禮部負責禮儀祭祀，兵部負責國防軍事。吏部負責官員升遷......\"這些東西他講的很詳細。朱由檢也聽得很仔細。
怎麼進，華夏自從隋唐以來的三省六部制已經展到登峰造極地步，幾乎什麼都有囊括。但是也有缺點，比如清朝不得不設立總理衙門負責全國對外外交事務，後世人都知道國家外交的重要性。可惜明清時期的宗藩體系，根本就不講究平等關係的外交來往。為此憋屈了幾百年的歐洲最終在兩個世紀後動了兩次鴉片戰爭，選擇用武力讓東方的自大狂，走到談判桌前。在此之前，他們根本沒可能獲得同等的外交地位。而實際上不論是佔據大半個美洲的西班牙，還是全球都在圈地的葡萄牙，荷蘭，英國，法國，他們的國力實際上已經開始追了上來。顯然他們並不甘心不遠萬里跑到東方就獲得一個朝鮮，安南那樣的屬國地位。
因此設立外交部是必須的，而且還不能讓搞文化工作的禮部去做，否則不會變通的他們會把友邦變成敵國。他們的傲慢，他已經領教了。
其次，就是稅務部，戶部相當於財政部，甚至還要更大，但是從明朝一年只能徵收4oo萬兩白銀，1.5億人口，混的還不如歐洲國家。就可以說明，明朝的稅收系統是徹頭徹尾的失敗產品。
那麼如何保證稅務部的計稅能力，美國的稅務局已經告訴了，有武裝，有坦克部隊的稅務局，哪怕是世界富，美國最牛逼的財團，也得老實納稅。
還有就是工部權利太低了，僅僅一些工程，交通等完全配不上六大部的級別。那麼如何擴大，自然是把後世肥的流油的工商部併入，想想將工業部（一度分為輕重兩大部）還有商業部都併入工部，這大工部到底管著多少人的飯碗啊。
楊鶴還在道”現在我們人少，吏禮工戶刑兵六部完全可以依葫蘆畫瓢。然後在和州府齊平，可以設立幷州總兵府負責幷州軍事統帥和防禦。加上州議會承擔了巡查按察使的工作。這樣就已經足以三權分立了“
大明朝每個省都會有三司進行分權，分的就是司法權，財政權，提刑按察使司就相當於明朝的省級法院了。轉運使又把錢糧把持這樣地方的布政使也掀不起大的風浪。
”楊大人，你要搞明白一點，你這個知州是臨時的，你不會準備在這裡老死吧，那麼你就要幫著我分地方的權，防止他們造反。你不能攬權以後傳給你的兒子，大明朝沒有這種規矩。你明白我的意思嗎“。朱由檢盯著楊鶴這個老官僚。
楊鶴老臉一紅，想糊弄朱由檢的心思被叫破。
按照他的這套整體，等於三司都沒了，都合併到了知州府，看起來還有議會和總兵府監督。可實際上大明朝文貴武輕，總兵府根本壓制不了知州府。至於議會，此時的議會連立法權都沒有，就是底層老百姓痛恨官僚腐敗的反制措施，看起來可以監督甚至罷免官員，但朱由檢為了其嚴肅性，要求全州或者縣，所有各鄉里選出的縣議員，州議員，四分之三出席，一旦過25%的議員未出席，都算非法，然後還要有三分之二的議員投贊成票。這意味著什麼，意味著官員至少要惹毛一半的議員，才會被直接趕下臺。只要有腦子的官員都不會這麼放肆，因為一旦天怒人怨到了這個地步，朱由檢的情報人員也早就上報了。這實際上就是給老百姓一道心裡防線。自然鄉里一級就沒這麼負責，都是一年一選，如果幹得不好36o天以後估計就得直接換人。
”請殿下示下，下官一定照辦“。”不要把紫禁城的那套官場潛規則拿出來糊弄我們。我們這裡的文官都只有2o幾歲。最是看不得你們這一套。總之只有一天，儘可能高效，儘可能限制下面官員不要亂來，儘可能解決百姓之所急。因此六部要保留，但是必須調整，第一戶部全權管理我們財政稅務，那麼什麼最困難，自然不是花錢，花錢都很容易，難的是收稅。因此我們需要戶部成立輯稅司，按照軍隊的標準，訓練一隻強有力的輯稅部隊，哪怕對方是豪強，是軍閥，是毒梟，是地方黑幫大佬，都要交稅。只要國家規定的稅收，都必須收上來。自然取消了的，廢除了的稅收，就必須堅決不收，收了也要立即還回去。“
楊鶴急忙記下。
第二”工部職能能太輕，可以成立工部局和商業局，負責工業規劃和商業規劃。現在幷州什麼都缺，你們要組織工部官員鼓勵百姓經商和開辦工廠公司，還有礦產等，只有這些展上去，戶部才能收的上更多的稅。
第三，禮部祭祀什麼的，在幷州地方要做的不多，那麼就要把重點分出來，禮部重點是什麼，我認為是文化宣傳，教育推廣，科舉考試以及春秋戰國就已經興盛的縱橫外交學。
因此禮部接下來要組織宣傳人員進行宣傳華夏文化，同時成立教育局，負責圈州新生孩子的教育。三年小學，三年中學，三年大學（高中級別），九年義務教育必須推廣起來。再苦再累也不能讓孩子缺少文化。“
”可是我們沒有那麼多識字的老師。“”現制定，畢竟現在有小孩，甚至成親的都不多，我們還有時間，但是如果現在不開始做準備，新建學校，那麼等大批學子到了法定年齡，那麼你就會手忙腳亂。
還有科舉考試，看似公平，可實際上培養的都是眼高手低的儒生，八股文做的再好，結果到了地方，什麼都不會，連莊家都不會種，他們能當好什麼官。一切脫離群眾的官員，都不是好官。“
千里讀書只為財，這就決定當上官的讀書人。很難不走上貪汙腐敗的道路。
”這個改革力度有點大啊，“楊鶴頭頂冒汗，幸好這裡是澳洲，要是在大明，哪怕是臺灣島。他的話都會傳回紫禁城，然後被千千萬萬讀書人罵死。可惜這裡是南半球的澳洲大6。這裡的人想洩密也得有回去的機會。至少未來十年內，他是並不準備讓他們回去的，除非他們死了。
他可以在澳洲肆無忌憚的塗鴉，因為這裡一片空白，這裡他最大。他就是土皇帝。他想怎麼來就怎麼來。
”還有成立外交部，幷州成立外事署，負責和從北方南下的洋人和其他各國打交道。要注意平等相處，同時儘可能爭取更多盟友。其次儘快成立外國語大學，不然我們都聽不懂西班牙人，葡萄牙人，荷蘭人的話，他們哪怕要打過來，我們也不知道就太危險了。以後有條件，還要派駐公使去歐洲各國，打探虛實。
想想歷史上鴉片戰爭英國國內 還在為打與不打喧囂的時候，滿清幾乎一無所知。就連派去遊說的人都沒有，結果捱揍就很正常了。後世綜合國力指數中，外交能力也是其中重要指標。這個部門是必須的要建立的。
不然早晚捱揍。
還有公安部，這個只能劃入刑部，不然刑部權利太弱了。於是他又提了廢除衙役制度改為建立警察制度。現代警察制度也不是那些衙役可以比的。未來還需要專門設立警察大學進行大規模培訓。
外交部作為第七大部，似乎國內沒什麼事，沒關係，把科學院掛在名下好了。科學院的重要性，任何時代都不為過。
楊鶴最終總結”按照殿下規劃，這就是7部32署了“。
朱由檢看著白紙上的設定，滿意的點點頭”還有，州級不叫部，後面加個署，或者司，縣一級加個局或者分局。上下規矩要搞清楚，我們是殖民地，不是要造反。你可明白“。
其他史可法，閻應元等其他年輕文官或者幕僚鬆了口氣。只要不造反，怎麼來都好。
”那麼怎麼就花幾天時間在這晉陽城把州府建立起了，然後咱們在討論如何建立徵兵制和總兵府，總兵府和兵部署要如何互相分配權力才能保證幷州不出現軍事寡頭。“這點明朝吸取了宋元兩朝經驗，做的非常不錯。既沒有像宋朝那樣丟失戰鬥力，也沒有像元朝那樣軍閥割據混戰。
這不僅僅是地方文官透過各州各省的兵部下屬機關挾制他的兵源和調兵權，已經軍費糧草和功勳登記表彰等，最關鍵總兵府內部也不是鐵板一塊。
一般都有兩三名副總兵，分別執掌錢糧馬匹和屯田，另一個協助總部管理訓練軍隊。晚明時期，皇帝危機感更強，甚至還派太監監軍。那個軍官都不要想造反。除非出現歷史上1644年那樣被李自成打入北京一鍋端了，那就沒辦法了。國都亡了，還將個屁的軍權防範啊。
然後之後幾天，晉陽城熱鬧了，知州府大院及其附近，掛牌成立了一堆的新衙門。這讓已經宣佈成立的知州府看前來更像一州政府。
這幾天朱由檢也沒閒著，他挨個的指導，規定各個部門的職能和該幹什麼。為了防止他們記不住還在他們的辦公地點門口用宣紙貼著“大字報\uoo27，讓看見的人一目瞭然的知道，這個衙門是幹什麼的。
紛紛擾擾的整頓安排好州府各大衙門以後，實際上幷州權力最大的機構正式走馬上任。
然後就是開會，召開議會，幹什麼。選舉州議員。
州議員的而要求是什麼，先，就講到了選舉權和被選舉人。原則上只要年滿18歲，都可以參加，但是名額有限。幷州第一屆州議會只有五個議員。朱由檢強調必須“萬里挑一”。
也就是幷州登記的約人，只能由四個半議員，他做主，增加一個。以後也類似”半個算一個“，然後第一屆澳洲幷州議會就成立了。一共選出五個人。他們的工作只有一個“找政府的麻煩”。
\"你們要防止他們藉故貪汙，你要防止他們多增稅。你要防止他們干涉司法。\uoo27\"朱由檢手把手的教他們。以及一旦現確鑿證據，就可以彈劾，或者直接開啟不信任投票。五個人裡面出席了四個，裡面三個人同意，就可以罷免包括知州楊鶴在內的任何官員。如果有一定犯罪事實，但是還沒有證據，也可以投票先進性”停職調查“。
朱由檢為什麼只選出五個人，第一，表面議員的珍貴性，第二人數少，更容易達成各種預案條件。如果人太多了，紛紛擾擾，反而幹不成什麼事。最關鍵按照他的規劃，未來的幷州人口可不會只有幾萬人，如果現在就定位千里挑一，等人口百萬了，那時候怎麼辦，朝令夕改嗎。
同樣，只有一個縣的晉陽縣，也成立了13人組成的縣議會，原則是”千里挑一“、等於一個鄉選出一個人。這可是可以吃皇糧的官了，和縣令平級。
由於沒什麼強大宗族勢力，選舉相對透明公開。
州縣兩級都”直選“出來了，以後。
他就要開始幷州軍隊的重建了。如何徵兵。明朝拿著軍戶制度很明顯不行，於是他照辦了秦漢時期的”義務兵役制“。
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