自挖通黃河與黃河故道，大河之水呼嘯北上，於東光匯合清水，呼嘯北上
如一條黃龍，分華北平原為兩半，西側為袁氏控制，由南向北依次為清河、安平、河間。東側系安東奪取，有平原、渤海二郡國
渤海國，郡治，南皮，登上西門城樓，遠遠望去，天青似洗，地平如鏡，清水受黃河一部分流量注入，河道比過去大了一倍，清水不再清澈，渾濁的河水成為袁劉兩軍天然的分界線
西門口，烏鴉鴉一大群老少婦孺，圍攏於一排官吏面前，擠得城門口水洩不通
官吏們大多面如土色。一名膽小的官佐，嚇得失禁。
“廢物，拉下去！”徐幹一聲輕叱，立即有兩個如狼似虎計程車卒，將尿褲子的官佐架了下去。
周邊官佐無不戰戰兢兢，用同情的眼光隨著那尿褲子官佐遠去，心中都知道他這下“完了”！郡縣鄉里特別重視聲譽，即便運氣好或者家族背景硬不被開格出去，仕途大機率也到此為止。
徐幹回頭向另外一個方向望了望，只見背後城牆上，掛起幾塊大塊豎幅，左書“安東文學椽郡丞徐”，右書“虛懷若谷，廣開言路”，其餘幾塊豎幅或書“有冤告冤，有事稟事”，或書“有惡除惡，有亂治亂”，或書“來自百姓，服務百姓”……
個個大字，工整對仗，蒼勁有力，不同凡響
“‘治國治縣，在治吏’好字！字也好，意思也好！”
一個年輕書生嘖嘖稱奇“倒過來了，上官君父、衙門佐吏主動被平頭百姓吵。”
“莫上當！天下烏鴉一般黑”
一個須灰白的老者捋著鬍鬚，斜窺那讀書人一眼，道“自古以來官官相護。若世家豪族告官，自有好結果。若是讀書人，能寫會說的，約上三五朋黨，遞上狀子，也有辦法。”
“如我等貧苦下賤人告官，遇上惡官，少不了一陣殺威棒伺候，命已去了小半條。”
“誰說不是”
旁邊一中年黃臉漢子道:“去年我那堂弟欠了三千錢，還不上，堂弟媳婦被鄉紳搶走抵債，幾天後只剩冰冷死屍。堂弟氣不過，上告縣令，最終卻被判充軍，死生不知。”
“我堂弟，可憐！冤啊！”
那個讀書人被老漢識破了是拓，噎得滿臉通紅，說不出話來，卻脾氣挺硬的，哼哼幾聲，不肯離開。
……
劉備在城樓上看的直皺眉
渤海郡面臨的問題非常嚴重
冀州百姓不信任安東，更不要說為安東服徭役、交錢糧
田地大量荒蕪，鄉間、山林裡盜匪聚集，道路不靖信使和貿易不時通時不通……
劉備雖然佔據了渤海郡，渤海郡卻不能為安東軍與袁紹對峙的前線提供任何幫助
反倒是不得不安排大量計程車卒到渤海、平原維持治安
正在這時，徐幹走到高臺之上，朗聲道“諸位父老鄉親，下官渤海郡丞徐幹，子偉長，北海人，師從巨儒蔡邕、鄭玄。諸位父老鄉親若有冤情，儘可道來。若有建議，也可以寫來。不識字不會書寫的，下面有書佐可以記錄。”
“諸位可能想，你一個小小郡丞能夠頂什麼事兒，我有冤屈，事涉世家豪族，前任、現任官員，你能做得了主嗎？”
“得吳王看中，下官亦是吳王公車椽、安東將軍文學椽，本就有廣開言路、收集民意、稟告王上之責。小事我自處之，大事儘可報與吳王處置。諸君勿慮。”
人群中出現一陣騷動
“徐幹，那可是吳王筆桿子！文采斐然，號稱建安八子”
“八子？就一個笑話，蔡邕之女蔡琰，一個女娘也算八子？青州報安東喉舌，評出八子你也信？”
“笑話？八子可權威得緊，袁公麾下陳琳、故吏應瑒，荊州牧劉表麾下王璨皆屬八子，陳琳可是幾篇討伐檄文罵了吳王祖上三代，王璨亦為劉荊州寫了討伐劉青州檄，青州報一樣把他們列入八子。”
亦有人道“不管吹得天花爛醉，我就是不信劉大耳！”
“我子死於戰，我亦不信！”
徐幹轉頭四望，人群雖然騷動，卻無一人到書佐們面前告事情。
“袁氏經營南皮數年，其德厚如是乎？”
“非也，袁氏與安東戰，渤海郡當其衝，城頭旗幟變換百姓多遭兵災，死者流亡者十分之五，，租役亦重，百姓豈能輕信官吏？”
想到此處，徐幹繼續道“人之為德，其猶虛器也！器虛則物注，器滿則止焉。”
“故君子常虛其心志，恭其容貌，不以逸群之才加乎眾人之上，視彼猶賢，自視猶不足也，故人願告之。”
“諸君之耳目，若能盡為我用，則我之聰之明，即眾人之聰之明。我執本郡之政，非我一人執政，而百姓萬人執政也……”
