進入中平五年後，大漢益風雨飄搖，雒陽不停收到各地傳來噩耗。
除了之前白波軍活動於河東、幷州南部外，幷州刺史張懿為反叛的屠各胡所殺，使匈奴中郎將丁原敗逃入雁門郡，公孫瓚被圍困遼西柳城附近，汝南黃巾復起，益州農民起義，個個訊息都令朝中重臣們食不甘味。
如果說遼西、益州遠在三、四千裡外，河東就屬於司隸，與雒陽只有數百里，汝南跟雒陽則只隔著一個潁川郡，以至於河南尹、河內、弘農、潁川、陳留等腹心之郡一日三驚，直接導致雒陽流民遍地、物價上漲。
國難思良臣，皇帝、四府在這種危機關頭，全盤接受了劉焉的建議，放棄了以重御輕、實中央虛地方的原有國策，將原本集中在雒陽有能力有名聲有經驗的重臣們，一個個派遣到地方上平叛，並且授以更大的權利。
應汝南人、司徒許相，汝南人袁隗強烈要求，皇帝派遣下軍校尉鮑出征汝南，任命名臣黃琬為徐州牧。
太尉曹嵩，司空丁宮兩人老家都在沛國，緊緊相鄰汝南東面，非常擔心汝南黃巾漫延到沛國，亦大力支援派遣西園軍前往。
袁隗、袁術有意舉薦劉備為都尉，隸屬於鮑鴻一同前往汝南，保衛其家鄉。
劉備此時想得是花錢捐個距離靜海、涿郡近一點的太守，如幽州、冀州某郡的太守，即可營救公孫瓚，又為未來天下大亂早做打算，根本不想去豫州。
可袁隗是他薦主之一，其意見又不能反對，令他左右為難。
曹操擔心劉備與曹家的惡劣關係，擔心劉備會對譙縣的老家不利，極力反對劉備到豫州，建議父親將劉備推到其他地方。
劉備因禍得福，免去了去豫州。很快卻又陷入新的問題，一位打扮奇異的故人前來求援。
這名故人，身上穿著羊皮衣，頭上扎著髒辮，眼眶深、顎骨高，身材不算高大，牽著一匹高頭大馬，乃是一名匈奴人“漢人的英雄，可記得草原上的雄鷹？”
“去卑，我的好朋友！”劉備上前親熱的抱了一下，“你不是在幽州打獵嗎，怎麼到雒陽來了？”
去卑“年老的雄鷹被叛徒殺掉，年輕的雄鷹無處可歸。”
劉備安頓去卑到天上人間吃飯，聽他慢慢講過去的故事
在幽州牧劉虞要求下，皇帝下詔命南匈奴騎兵幽州，單于羌渠遣左賢王去卑、右賢王於扶羅將騎數千前往。幾年來，南匈奴多次被抽調參與平定幽州、涼州叛亂，長期的軍隊生活，讓南匈奴人死傷頗多，積累的怨念越來越大。
趁於夫羅、去卑率領的精銳不在，匈奴王帳空虛，南匈奴右部反，與殺掉張懿的屠各胡一起，共十餘萬人，共同攻打殺掉南匈奴單于羌渠，擁立須卜氏須卜骨都侯為新單于。
此時，欒提羌渠之子，欒提於夫羅正在劉虞屬下討伐鮮卑、烏桓，於是其部下立即立於扶羅為持至屍逐侯單于。
於扶羅對於殺掉自己父親的匈奴右部貴族又恨有怕，對越過左賢王去卑當上單于，卻是又喜又憂，於是立即帥部下返回國內爭奪權力。
然而須卜骨都侯寬厚得眾人之心，勢力廣大，眾十萬人，貴族們擔心於扶羅返回後算舊賬，團結一致反對他。
於扶羅只好將部屬暫時安置在河東郡郡，他自己則前往雒陽求見皇帝，懇求大漢兵助他歸國。
去卑受於侄兒夫羅之命，四處聯絡，以爭取支援，先就找上舊識劉備。
劉備“賢兄既然是左賢王，按照順序理應繼承大單于，為何繼承者是於夫羅？”
去卑臉上有些不自然“賢弟知道我雖然是欒提家族一員，但祖上姓劉，欒提家只是我母族，他們信不過。”
“來，喝一個！”去卑之前自稱遼將軍劉進伯曾孫，劉備曾有所懷疑，這下才真信了，心中隱約有些高興“當年鮮卑檀石槐也寄養在祖父母家，最終繼承家業。兄弟既然能成為左賢王，才幹、能力必定傑出，也一定受到羌渠單于和匈奴眾部落認可，我說的可對？”
去卑傲然道“那是自然，草原上的雄鷹，迎著風暴中飛翔，不是老鷹翅膀底下小鷹能比！論統兵作戰，我不弱於羌渠，更不要說幾個小鷹。”
劉備“好兄長，我欣賞你的才幹，咱們祖先高祖皇帝，從亭長而起，怕過誰。你需要什麼，儘管說，我能做到的必不推辭。”
去卑“大敵當前，目前不是內鬥的時候，還請賢弟助我侄兒於夫羅一臂之力，給皇帝陛下美言。”
又談到於夫羅，劉備立即不高興了。
。。。
去卑、於夫羅等人在協助劉虞討伐烏桓、鮮卑時立下不少戰功，皇帝當然不能不管。
須卜骨都侯此時己經控制的了形勢，向北往河套進，聯絡鮮卑人，互為婚姻，不可能輕易退位，要討伐，就必須大軍前往。而目前四處亂起，兵力捉襟見肘，哪裡有重兵可以幫助於夫羅歸國？
更嚴重的是，南匈奴北歸、屠各胡叛亂，加上鮮卑南下，把河套地區的五原、朔方、雲中郡等郡變成了夾心餅乾，三郡人口稀少，加起來一共只有數萬人，根本沒有能力抵禦。
經過諸位重臣商議，只能放棄河套三郡，將百姓全部遷移到南面的西河郡、東面的雁門、定襄郡，命令使匈奴中郎將丁原和各地太守共同負責搬遷事宜。
為了策應三郡搬遷，曹嵩向皇帝建議，董卓曾經為幷州刺史，可以作為主帥，劉備曾在使匈奴中郎將臧旻屬下為官，熟悉幷州形勢，於夫羅、去卑能夠得到匈奴左部落的支援。可派遣董卓為主，劉備、於夫羅、去卑為副的平叛軍，從南面威脅南匈奴，以策應三郡百姓撤離。
曹嵩的建議，就意味著放棄河套!
劉備當即表示強烈反對。可涼州的叛亂，牽制了皇甫嵩三萬人，牽制了關中、西北六郡良家子為主的騎兵，幽州丘力居等人的叛亂牽制了劉虞、公孫瓚和大量烏桓騎兵，朝中缺錢、缺兵力，缺馬匹，目前根本沒有足夠騎兵以平定南匈奴叛亂，也沒有涼州三明、臧旻這樣的良將可以派遣。
河套，這個黃河流域的明珠，這片大漢掌握的最大草場，從此恐怕要從大漢版圖中分裂出去，從中原版圖中搞裂出去，不知道何年何月，才能再回來？
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