盧養“不患寡患不均，不患貧患不安，行仁政的關鍵是減少田租、賦稅，耕者有其田。”
酈炎“說得好。只是耕者有其田太困難，昔日馮諼焚薛地百姓借條，使孟嘗君得薛人之心。我建議，向皇帝陛下申請免除一年賦稅，同時行文要求各縣豪族免除田租和借款利息！”
關羽不以為然“我是個大老粗，士卒出身，不知道聖人和仁政對平定叛亂有什麼用。要是行仁政就可平天下，孔子、孟子、董仲舒、鄭玄才應該做皇帝或霸主，而不是齊桓、秦穆、漢武、漢桓、檀石槐。”
“你說什麼！不許侮辱聖人、大儒！”
酈炎、盧養站起來，指著關羽額頭，引經據典批評起來，唾沫橫飛臉上。
關羽一手一個將二人推到幾步遠“乃公才不信什麼聖人，士卒才不信聖人，乃公只信劉侯。”
夏侯博、張飛急忙居中勸告“都是同僚，有話說話，鬥氣勞什子氣。”
“都靜一靜，大家都聽我說。”擁有後世的知識，劉備可以很容易理解東漢末年的社會矛盾，“光武皇帝依靠世家豪族力量迅掃滅銅馬、綠林、赤眉起義，勝利後，先封賞有功勞的官員、將士，並讓大部分士卒到地方復員。此時光武皇帝遇到一個大困難，沒有足夠的土地給復員的將士們，光武帝數次下詔，州郡縣依然解決不好這個問題。”
張飛最近修身養性，讀了不少書，奇道“怎會如此，建武初年百姓虛耗，十存二三，應該到處都是空地吧。”
關羽亦奇怪“光武皇帝是開國皇帝，是全天下最有權力的人，下個詔書誰敢不從？”
酈炎思索片刻“還真有此事，光武皇帝下令‘度田’，檢核墾田頃畝及戶口、年紀，結果刺史、太守多為詐巧，以度田為名，兼併聚小民之田，並將百姓的草廬房屋屋、裡聚村落度為田地，導致小民‘遮道啼呼’，同時優待照顧豪右，侵奪苛刻贏弱。”
盧養“當時有陳留上計吏的小抄上寫著‘穎川、弘農可問，河南、南陽不可問’，光武帝責問上計吏，吏拜伏於地，不敢說。
孝明皇帝時年十二，據實告曰“河南帝城，多近臣，南陽帝鄉，多近親，田宅逾制，不可為準。”上計吏這才老實交代。
光武皇帝大怒，派出親信官員分赴各地，監督州、郡度田，考核州郡長官貪汙者，打擊豪右抗法者。
之後大量豪族聚眾為亂，郡國大姓及將吏，合為群盜，處處並起，攻劫治所，害殺長吏。
光武皇帝多次下令誅殺貪贓枉法和群盜為亂者，每當郡縣派兵追討，盜賊就解散，每當郡縣兵離開，盜賊就再次集結。
最後，田雖然度了，光武皇帝對於世家豪族大姓佔據的大量膏腴田地卻給予承認，條件是按時交納賦稅，復員士卒只能佔據水源不佳、貧瘠、或丘陵土地。”
劉備“度田一事，實際上只做做了前半篇文章，沒有起到遏制土地兼併、耕者有其田的目的，最終不了了之。你們知道為什麼？”
眾人皆搖頭
劉備“因為反抗度田、聚為盜賊以青、徐、幽、冀、南陽最為嚴重。而這幾地又是功臣最為集中之地啊！反對度田的，本就是建立後漢帝國的功臣們！豪族地主佔光武帝手下功臣比率太高。”
雲臺28將，無一出生平民！東漢政權先天不足！先天階級矛盾突出！
之後貧富差距越大，執政者無法擴大蛋糕，分蛋糕就是最大難題。數次黨錮之亂、宦官、外戚、世族、區域之間的激烈鬥爭，清流濁流、官宦士族的激烈鬥爭，黃巾起義、各地叛亂，從根本上講都是東漢社會主要內部矛盾——分糕點（蛋糕）的矛盾爆造成的。
誠然，酈炎、盧養都是傑出人物，他們敏銳地現了後漢傾頹的根源所在，勇敢地提出了耕者有其田。
但他們沒有開出正確的藥方。
劉備、公孫瓚、王門、李定本身就是大地主，張飛、酈炎、盧家、田楷、陽雍等則是中小地主或商人，支援他們的也多是地主、商人、富農。
沒有什麼錯誤比背叛支援自己的人更恐怖。用後世做比較，行仁政、減賦稅、少徭役、均田地等都是“改革的深水區”，需要極大的政治智慧、政治威望和壯士斷腕的決心。不搞一定會亡國、為農民起義說淹沒，搞不好就會像光武帝一般給後世留下慢性自殺的毒藥，搞快了就像王莽一般立即自掘墳墓！
。。。
劉備“王莽作為接受禪讓的偽“聖人”頒佈井田令而敗亡，光武皇帝作為開國之君度不好的田地，分不均的糕點，我劉備現在只是一個都尉，何德何能自信能做到！”
若劉備同王莽、酈炎、盧養一般，只認識到分蛋糕這個內部矛盾，只開出行仁政、耕者有其田、均田的藥方，在政治上就太過幼稚、天真，絕對不配“玄德不出，於幽冀百姓何”與“春之甘霖”的評語。
劉備“當前合適的方案，是農民、流民交租交息，豪族地主減租減息，我靜海劉家帶頭降租息。”
酈炎“可是。。。”
劉備打斷酈炎“豪族願意跟隨，我們歡迎；不願意的，我們也不強迫。”
酈炎漲紅了臉“可如此一來，叛軍裹挾的流民怕短時間無法迴歸家鄉，無法迅削弱叛軍力量啊。”
盧養責問道“目前，豪族地主們多半願意減租減息，叛亂平定後多半又會繼續苛刻，一苛刻，叛亂又會復起，治標不治本。”
劉備“黃巾之亂前，中原連續三年旱災，草原有沒有旱災？西羌有沒有旱災？江南有沒有旱災？
雖曰人事，亦非天命也哉！
不弄清楚這個問題，就無法理解叛亂為何此起彼伏，就無法理解西羌的叛亂為何一兩年之內無法平定！就沒法理解鮮卑不斷南侵、烏桓人越不老實！”
東漢已經佔據了中國除東北之外的絕大部分富饒區域，卻只有5ooo萬人口，而明、清能夠上億，很顯然，東漢人口並未環境承載能力，而這個待開希望之地，在東方、在南方。
劉備斬金截鐵“如果治不好標，就沒有人給我們機會治本！”
如果把握不好淺水區、深水區的關係，把握不好增量改革、存量改革的先後秩序和節奏，就成不了一個成功的政治家。不管黑貓白貓，先抓住耗子，才有安坐而論姓社姓資的資格。
。。。
靜海會議開了三天，眾人提出了一個個責難和問題，劉備一個個解釋、演示，直到眾人皆釋去疑惑，從思想、利益上統一到劉備身邊。
靜海會議做出了許多影響深遠的決議，從此以盧植為核心的幽州系官員，分出了一個以劉備為中心，獨立程度相當高的靜海系。
局外沒有人理解，作為軍事主官的劉備，第一個動作，不是整軍備戰，不是搜刮軍餉，不是拉壯丁，不是探聽敵情，不是聯合友軍，而是向朝堂、向南方推薦代表人、代理人。
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