中平二年，公元185年，春
大災之後有大疫，從去年秋冬天到今年春，經歷戰爭州郡多生疫病，緊接著南宮雲臺火災，樂城門火災。
黃巾之亂的兵災、連續不斷的水、旱、蝗、火災使東漢財政越窘迫。
國難思良臣，皇帝時常感慨“昔日孝武皇帝有東郭咸陽、孔僅、桑弘羊領鹽鐵事，使國用不乏，足夠北擊匈奴，東平朝鮮，南定南越，西開涼州、西域。朕之東郭咸陽、孔僅、桑弘羊何在？”
中常侍張讓、趙忠皆道“天下之錢財多在富家豪族府庫，天下之田多在大家豪族名下，不如一次性收每畮（小畝）十錢，以助軍需、修宮室、鑄銅人。”
皇帝劉宏也想不出來其他辦法，曰“可！”
此外，又下詔州郡收集上好的材木文石，押送雒陽。
一畮（小畝）平均只產一石半糧食，若一半作為口糧，剩下一半賣掉，以6o到1oo錢一石計，只能換45到75錢。每小畝1o錢，相當於把農民四分之一到七分之一的收入搶走，明顯屬於官逼民反、不可接受的惡政。
二月
樂安太守6康上疏“昔日魯宣公按田畝徵稅而生災害，魯哀公增賦而孔子反對，怎能奪取民財而營造無用之銅人？豈不是違反了孔子的教誨，犯亡國的錯誤！”
半個月之內，上書反對的官員達到數百人，官員們群情激奮，言語極其尖銳，將提出意見的人批得一無是處。漢代有財產稅，主要對商人、官員、豪族收取，田稅只是十五稅一，收田租同時收田畝錢，在世家豪族看來，明顯是動了他們的乳酪，屬於重複徵稅，因此引起天下大譁。
皇帝急忙解釋只收一年，但官員豪族早就與皇帝不是一條心，都說今年開頭，焉知道之後不會繼續！
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涿郡太守、涿縣縣令亦上門告知劉備，漁陽公沙太守亦派徐嶽前來商量，希望能聯合署名奏章，批評這一政策。在他們看來，劉備擁有數十萬小畝土地，屁股決定腦袋，必定不願意繳納‘修宮錢’。
劉備以重孝在身，不便參與政事為由，委婉拒絕，轉頭對王榮說“立即準備5oo萬，並遼東的上好木材，冰化了就讓你兄長與簡雍、劉明等一路押送上雒，我再寫一封信。”
王榮”都不願意交，夫君為何得罪眾豪族？“
劉備“三年大旱，接著黃巾之亂，接著西羌叛亂，朝中早就無錢，可仗又不能不打，難不成真的捨棄涼州？無涼州關中豈能安穩？
所以助軍錢、修宮錢必然繼續收，與其後面被郡裡催收，被其雁過拔毛，不如早些直接貢獻給皇帝陛下以表忠心。
而且這5oo萬絕不會白給！”
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皇帝大怒“軍費動輒以十億計，修宮錢比助軍錢少得多，這人非說朕用錢只是修宮室，是何居心！”
下詔以大不敬之罪，檻車徵6康詣廷尉。
大不敬，可判流放甚至死罪。後得侍御史劉岱屢次向皇帝解釋，才得以赦免歸鄉。
相反，宦官們主動表現出為國之忠義，說動家族率先交田畝錢。當然羊毛出在羊身上，對州郡運來的木材、石材屢次挑眉樹眼，動輒要求重新運輸。州郡運來之後，要運回去又得出運費，只好堆積在雒陽，宦官們就以本錢的十分之一強買強賣。
修宮室原本用不了許多錢，如今十成花費，只有兩成用在修建，其餘都入了宦官、各級官吏腰包，因此朝野正直之士，越不滿，政治生態越惡劣。
這是最壞時代，貪汙賄賂成風，上到刺史、二千石及茂才、孝廉遷除都被要求到西園講價，錢到位然後才能得印綬公文節符，有清廉者拒絕上任，謁者臺就反覆派人催促恐嚇。下至州郡徵收稅負、攤派徭役，行賄者可少繳賦稅、服較輕的徭役，導致窮者越窮、富者越富。
荀攸、王斌、簡雍在滅黃巾一役中，皆有功勞，本來都有授官，為東中郎將屬下參軍、司馬、軍候等職，官秩從六百石到百石不等，因為劉備守孝去官，無人說話，也就只拿了賞錢，紛紛辭官了事。
劉備守孝，卻也不能不顧忌故舊親朋的前途，因此不得不順應這個汙濁的政治環境，5oo萬既是所謂田稅、更是給王斌、簡雍、劉明補郎中的捐款，以獲得做官的基礎資格。
荀攸怕髒了名聲，不願捐官，拿著劉備給的5o金，自回潁川郡，希望透過舉孝廉之類的正途獲得官職。
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三月初，草長鶯飛，雒陽派來宦官、謁者在綠色青青的草廬見到臉色憔悴、結廬守孝的劉備。
這次來的依然是左豐“皇帝下詔褒獎劉備忠義，同意給王斌、簡雍、劉明補郎中。”
不出所料，劉備心裡暗笑。
左豐“皇帝陛下還有個要求，北宮伯玉等混亂涼州、進軍三輔，陛下希望劉侯為騎都尉，將幽州騎兵前往右車騎將軍皇甫嵩麾下效力。”
左豐還補充道“陛下說這個職務不要錢。”眼巴巴地看著劉備，生怕他不同意。
劉備“左公公，本侯重孝在身，尚不足半年，恐怕不能奉詔。”
左豐頓時哭喪著臉“侯爺，小人辛辛苦苦走了三千里路，腳都磨破了，回去怎麼交代啊？”
明明坐車，要破也是馬蹄破損，王榮在一旁想。
劉備“聽說左公公是東萊人，與善於造紙的左伯不知如何稱呼？”
左豐“乃小人從兄。”
劉備取出十金“甚好，本侯爺欲與左家做些生意，還請公公從中周旋。”
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透過與張飛等人推演，劉備認定涼州的變亂，絕對不是一天兩天、一月兩月可以平定。好戰者多亡，久屯兵於外，士卒必疲倦，不僅無利，還易戰敗。
況且劉備還有更重要的事情，春天到了，收納的萬餘壯丁和大量家屬必須儘快擇安置完畢，把地墾好，把田種好。
田畝稅敲響了警鐘，告訴劉備普天之下莫非王土，皇帝愛收稅就收稅，誰也當不了。
站在望樓上，劉備的目光越過一排排房屋、一塊塊農田，移向了地平線的遠方。
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