皇子剛生下來，皇帝劉宏就決定大赦天下。
皇長子出生大赦天下本是題中應有之義，三公九卿們卻堅持勸說待下月皇子滿月大赦更妥當。東漢一朝，皇帝子嗣艱難，以前也有過妃子懷孕，不久就流產或生下來沒幾天夭折的情況。大臣們私下擔心前腳大赦文書出，萬一後腳皇子夭折，豈不是鬧了個大笑話？
皇帝見說服不了三公九卿，卻也不打算讓步，命令尚書檯將大赦文書先行寫好，打算一滿月就出。從廬江太守再次請辭的盧植，擔任議郎，早就被皇帝從校訂熹平石經的東觀拉回來，出任尚書之一，這次承擔了擬寫大赦文書的使命。
若是皇長子能順利登機，盧植則異常的榮耀，就憑書寫大赦文書的情分，三公指日可待。可如果宋皇后能誕下嫡子，則皇長子與皇后嫡子之間的競爭，勢必把盧植牽扯進去。現在宋皇后還年輕，生孩子的機會大把大把的有，所以看好皇長子的人並不多，盧植接受了寫大赦文書，也與他新進尚書檯，不熟悉情況有關。可以說收益與風險並存，目前來看風險大的多。
大赦之外，皇帝劉宏也沒有忘記大封有功之臣，提報何進為虎賁左陛長，負責一部分虎賁執勤，朝會時立於宮殿內左側，既能夠參加朝會、擴大交接面，又能夠掌握兵權。補何苗為郎中，每日在何貴人殿廊外執勤，以保證母子平安。在何進提議下，升劉備為虎賁中郎，比六百石，雖然俸祿與何進一樣，其實是何進下屬，協助他掌握一部虎賁郎和虎賁衛士。
四月大赦之後，天下並不太平。先是益州郡夷反，太守李顒進行討伐。
更大的問題是中原黃河南北，從春天到初夏仍然處於大面積乾旱中。如果不能避免乾旱，各地很可能會群盜並起，對大漢帝國的基礎產生嚴重的危害。
去年差點下了罪己詔，皇帝劉宏決定今年率先行動，帶領三公九卿和群臣，親自到南郊舉行大雩（yu）儀式。
壇高十餘丈，從下到上每隔十步，站著一名郎官或衛士，顯得莊肅穆。
上臺之後，皇帝先念了一篇聲情並茂的祭文，其中做了六個方面的檢討，接著表示一定改過自新，願意承擔上蒼的責罰，祈求上蒼降下大雨。
接著三次獻上祭品。樂隊演奏《雲門》之樂，童男童女各8名在兩旁一邊跳舞，一邊大吼“雩”，皇帝和百官也一同大吼“雩”。
這還不夠，主儀式結束後，皇帝率領百官返回，大司農和童男女就留在壇上，每天求雨數次。不久尚書檯出皇帝詔令，讓乾旱的郡縣長官帶頭舉行雩禮，演變成全國性的求迷信活動。劉備唯一能做得，就是透過說服盧植，在詔書不起眼的位置加上要求各地多建水庫、池塘、山坪塘，外加深挖河道、建設河堤。
到了五月，除了幾場小雨，旱情還是沒有得到整體得緩解。與重臣們合計之後，罷免太尉陳耽，以承擔大旱的責任。以司空許訓為太尉。
旱情雖然不如去年嚴重，可仍然在繼續，這個五月特別長，因為五月之後仍然是五月，潤的。
皇帝和重臣們急得如熱鍋上的螞蟻，卻有一個人不甘寂寞。
永昌太守曹鸞上書“被稱為黨人的這些人，有的年齡很大德行很深，有的是世族英賢，都適合做王室的股肱，和左右鷹犬。如今卻被禁錮，如同地上的稀泥一樣任人踐踏。四月大赦，謀反大罪都能赦免或寬宥，黨人到底有多大的罪，唯獨他們不能寬恕呢？”
曹鸞話鋒一轉“這幾年屢屢出現洪水、乾旱等災害的原因，就是因為黨人沒有得到寬恕啊。應該對他們赦免，並給予很高的官職，以符合上天之心！”
本來這個奏章到不了皇帝那去，恰巧尚書令曹鼎休沐，於是直接被遞到皇帝書房。
張讓看到之後，急忙找劉備商議“這個奏章遞不遞上去？如果遞上去，皇帝萬一同意了，感激曹家、宋家的人，就多啦！”
劉備“你看前面部分，無非是為黨人叫冤魂，這樣的奏章多了去，沒什麼大不了的。只要諸位常侍能夠一起向皇帝說明意見，皇帝絕不會同意開放黨錮。”
早先劉備一直認為宦官誤國，畢竟大多數歷史書就是如此記載的。在大漢生活一年多以後，他的思想生了很大的變化，現在看來，黨錮根本上是一場黨爭，一場排除異己的活動，同時也是減少做官競爭者的措施，如果開放黨錮，朝堂上、地方上則會充滿富有知識、德高望重、互相吹捧的黨人，如何能有劉備這種門第低微、依靠軍功向上爬者的立足之處？清流一樣誤國，北宋的狄青屢被清流攻擊，鬱鬱而終就是例證。
張讓“你是說遞上去？就怕常侍們意見不一致，例如曹節。。。”
劉備仔細將奏章讀了五六遍，皺著的眉頭舒展開來“不一致也沒關係。你看上半部分本算正常，皇帝即使不高興，最多也就是丟官去職罷了，或者只是扔在一邊不看。然而下半部分，竟然將乾旱洪災與黨錮聯絡在一起，就犯了大忌諱！去年乾旱、洪水有些大臣上書，要求皇帝下罪己詔，皇帝當時很不高興，若是皇帝承認了錯，不僅會影響威信，這些人還會步步緊逼、提出一個接一個的尖銳意見，把大漢所有問題都歸結到皇帝和諸位常侍身上。”
張讓怒道“我是貪了點，但比起曹家算什麼？況且我貪的錢，總會有一部分用在陛下身上。曹家那些人，就說那個曹鼎吧，貪汙受賄上千萬錢，曾被押解到左校勞改。還有曹嵩貪的錢也絕對不少。洪水和乾旱，是上天決定的，怎麼能都算到我等頭上？”
劉備“這就對了，張常侍何不告訴諸位常侍，若陛下同意曹鸞的奏章，就證明你們諸位常侍錯了，也證明陛下錯了，那些人掌握了重要官職，就不會翻舊賬？即使不翻，他們互相吹捧掌握了輿論，天天批評你們，就能好過？況且禁錮的多是孝桓帝一朝的老臣，這些人與陛下之間根本就沒有恩義，與諸常侍之間只有仇恨，讓他們當官，不是給陛下和諸位常侍難堪麼？”
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