驃騎大將軍府。
劉凡在房中仔細的分析當今天下的局勢。
張溫、袁滂、董卓正在平定韓遂、邊章叛亂。
董卓！等這次他平叛失力後，一定要將董卓“請”回洛陽。
接下來要預防即將作亂的“黑山軍”和“白波軍”。
並且黑山軍之亂來得更快，明年，甚至今年就有可能爆。
號稱百萬之眾的黑山軍，劉宏沒有能力征討，只能下召封黑山軍各領為校尉或者中郎將。
黑山軍百萬之眾都來自於常山國，上黨郡，河內郡，魏郡，趙郡等太行山周圍的郡縣。
他們都是受到統治階級壓迫和黃巾起義影響，所以才大膽的揭竿而起。
那些太行山周圍的郡縣，劉凡在冀州的時候根本沒有顧及到，也沒有多餘的糧食顧及。
此時運糧過去賑災，不知道是否為時已晚？
明者因時而變，知者隨事而制。機遇，稍縱即逝。
劉凡立馬下令從洛陽豪強富商那裡收購糧食。
黑山軍起，將又一大禍害。從善如登，從惡如崩。叛亂後，不僅他們被稱為賊，更會去侵犯本來可以安居樂業的百姓。
為淵驅魚，為叢驅雀。若為政不善，必會人心渙散，使百姓投向敵方。
一個月的時間，劉凡從司隸地區豪強富商中集糧五十萬石，又從稍微富裕一點的百姓手中集糧三十萬石。還在洛陽三大市中購買糧食二十萬石。共囤積百萬石糧食。
但離劉凡的目標遠遠不足，但劉凡知道不能再無節制的購買糧食了，三市的糧食都有隱隱上漲的趨勢。若再上漲，恐引起民眾恐慌。
西漢時期一石糧食數十錢稱其太賤，上百錢稱其太貴。
在東漢，一石糧食數百錢已稱太賤，上千錢才稱太貴。
再漲百姓就負擔不起了。
洛陽的經濟活動中心主要集中在三市，即金市、馬市和南市。
《洛陽記》記載:大市名金市，在城中；南市在城之南，馬市在大城之東。金市位於“公觀之西城中”。
也就是說，除金市在城內西部外，其他二市均在城外。金市在北宮西南。馬市在中東門外的幹道之上，與金市東西對稱。南市則在城南洛河岸上，位於津門外幹道之上，與金市南北呼應。三市均佔有地利，商業興盛。
船車賈販，周於四方，廢居積貯，滿於都城。
洛陽的繁華程度，絲毫不下於西漢時期的長安。
同時，這一個月內劉凡收到十幾封來自各州郡的書信，全部都表示在州郡推行並執行劉凡頒佈的法令。
河東太守王邑，甘陵相劉虞，汝南太守趙謙，漢陽長史蓋勳，荊州刺使徐璆，鉅鹿太守郭典，濟南相曹操，潁川太守黃琬，冀州刺使皇甫嵩等。
或許是有的州郡相隔遙遠，但劉凡從這些人的書信上知曉大部分地區不支援他變法。
有的地方山高皇帝遠，他根本管不到。
這一日，集車三萬輛，徵辟民夫，百萬石糧食於各郡。
每日工錢二十文，百姓應者如雲。
劉凡讓羊續全權負責此事，並向他闡述太行山附近受災的嚴重性，若不經過治理，定會和黃巾起義一樣。主張他引領運糧隊於向東北方進。
河內郡一連數年災荒，百姓食不果腹者眾多。冀州那邊貪官汙吏太多，致使民不聊生。
羊續穩重，有三公之才。劉凡相信他一定能處置妥當，把糧食分給該分的人。
另劉凡還出錢億萬。糧食不夠，用錢彌補。
“興祖定不辱使命！”臨別時，羊續躬身一禮。
