分封領主制度似乎就是特定歷史階段相對能夠適應的一種產物，只是怎麼去規劃和完善它成了要的難題。
接下來的幾天，呂哲終於慢慢對在帝都的重臣丟擲了自己的想法，眾臣工先是迷惘，然後是雀躍，一場在某個階層熱烈的討論也就開始了。
“的確是一個好辦法，不是嗎？”蕭何臉上帶著微笑，正面坐的是張良和景駒。他說“陛下建國之初就有提過類似的設想，後續也真的在那麼做，只是一些事情致使耽擱下來。”
其實大多數追隨呂哲崛起的人，他們對呂哲前期限定貴族數量是一種鬱悶的態度，前期建國的批貴族，不算那些榮譽勳爵的數量，男爵以上只有可憐巴巴的四十來人，令很多人曾經一度感到異常的失望。
批貴族出現後，呂哲是在經濟上進行優厚，並沒有如以前的歷代各國君王畫下土地進行分封，那個時候若說追隨者內心裡沒有想法，絕對是自欺欺人。
估計是在後面呂哲現部下們有情緒，也可能是地盤擴大了，漢國改名為帝國，呂哲也稱帝，全國的貴族包含勳爵在內總算是有點像樣，達到了八百多人。
八百多個貴族中，有資格獲得封地的人能夠選擇自己的封地在哪，眾多貴族一度歡呼，可是歡呼很快就又卡殼，原來封地又沒有自己建設自主權，依然是隻能享受封地帶來的經濟效益。不過，這一次皇帝似乎大方了一些，除了不能實際建設封地，每一個貴族都能按照自己的爵位等級招募私兵。
有進步，並且是大進步。此前皇帝雖然允許擁有家臣和看家護院的武士，但是對武士的數量限制得非常嚴格，很多人內心裡就會想“皇帝終究還是對自己的統治地位不放心。才會顯得不自信。”
呂哲有過對自己的統治地位感到不放心的時候嗎？不自欺欺人的講，他確實在一段時間十分擔憂出身低微導致統治不穩。畢竟現在這麼個年頭是講究“王侯將相有種”的年代，非尊貴出身的人爬上高位不但是一眾貴族無法接受，甚至是升斗小民其實也不願意接受非高貴血統的人統治。
正是因為社會觀念那樣，關於呂哲血統是姜姓呂氏出身，甚至是牽扯到到史皇氏，呂哲一方面無比鬱悶，另一方面也沒有想過要闢謠什麼的。
現在呂哲來重新規劃貴族的特權，從某些方面來說是他認為自己的統治已經無法動搖。因此才有足夠的底氣來進行重新的改革。
“分為本土貴族和非本土貴族。本土貴族權力無限約束，只有一些社會特權和名譽上的榮譽；非本土貴族……”景駒雙眼變得有些亮“那是完完全全的貴族啊！”
什麼是完完全全的貴族？既是擁有所有應該有的權力，像是擁有領地自主權，怎麼建設領地誰都不能干涉；像是擁有自行組建軍隊的權力，擁有多少資源和財帛，想組建多少就算多少，怕的是組建起來養不活。
“也許……陛下對軍隊放軍餉就已經想到了今天。”張良玩味地說“組建軍隊，置辦甲冑和兵器的花費就是一筆大數字，每月還需要給將士送軍餉，一名最普通計程車卒每月是五百五銖錢。一年就是六貫。”
軍隊一直就是一個無底洞，帝國每年光是軍餉就需要支出至少兩千萬貫，而這還不算軍隊必備的兵器和甲冑。以及對兵器和甲冑的維護保養。除開軍餉和軍械之外，隨著騎兵部隊的建設在加強，大量的馬匹又是一筆支出，幸好的是帝國佔領的養馬地一直都在增加，佔領草原之後也不斷現野馬群，馬匹的價格才沒有那麼離譜，但是一匹馬的底線價格也沒有低於過十貫。
十貫錢買一匹馬很貴嗎？老實說，比起以前一匹馬至少需要三十貫以上真心是不貴，比起“以後”一匹馬就需要十萬錢（既是一百貫）也便宜得不像話。但是話又說回來。也就是普通的馬才那麼便宜，能稱得上是良馬的馬哪怕是現如今也需要百貫。
也就是帝國擁用馬匹培育基地還能買馬。像是歷史沒有被改變的版本，龐大的漢帝國開國之初除開軍方有少數的馬。堂堂丞相想要買幾匹馬拉扯都辦不到，只能用牛來拉車。漢帝國之後的朝代，除了一些胡人建立的朝代，或是胡漢雜交後代建立的朝代，一匹馬的價格通常是在百貫以上。
張良為什麼說得玩味？那是想到了秦封國和魏封國，扶蘇擁有十萬部隊的建制，魏咎擁有三萬建制的部隊，他真的不認為兩位封王能夠養得起現有的部隊。
扶蘇是有十萬部隊，每個月需要支出五萬貫的基本軍餉，一年就是六十萬貫。而六十萬貫只是軍餉的支出，沒有將軍隊的必須的軍械算進去，也沒有將軍隊的軍糧消耗算進去，其實需要算進去的地方還有更多。
“我聽說，秦王正在大賣家產，大量的土地丟擲來，關中土財主吃下了一部分，更多的土地被當地政~府購買，湊了大概一千四百萬貫？”張良挽著下巴的鬍鬚，一字一頓地說“一千四百萬貫，用於購置軍械花了六百萬貫，用於購買軍糧花了一百萬貫，剩下的七百萬貫能夠維持十萬大軍十一年的軍餉，但是……
“但是賬目不是那麼算，因為意外而產生的花費無法計算，需要留下必要的防備資金，同時陣亡士卒的撫卹也是一項大筆支出。”景駒壞笑著說“所以又有聽說秦王深感財帛不足，拿出一批寶物正打算拍賣。”
將士陣亡需得撫卹，這是出自於呂哲的創，此前將士陣亡也就陣亡了，只有極少數的個例才能得到率軍主將私人的撫卹，國家從來不認為將士戰死了還需要為其承擔後續。
國家不撫卹陣亡士兵，其實不是吝嗇。是因為華夏文化的特點。什麼特點？不就是軍隊計程車卒是服徭役，既然是服徭役也等於是一種義務，陣亡了還想要什麼撫卹？撫卹那是徵召（徵募）的軍隊才有的事情。
“秦王除了軍隊的支出之外。他需要額外的一筆錢。”張良說道“可是有數十萬民眾願意追隨秦王前往封國。既然這些民眾是出於感情才願意追隨，秦王說什麼也不能虧待他們。是吧？”
蕭何含笑點頭，他說“貴妃私下資助了一些。”
貴妃既是陽滋，她資助給扶蘇的可不是“一些”，是多達一百萬貫。當然，一百萬貫不是一個小數目，因此陽滋一個人壓根就沒有這麼多，她拿出了自己的積累，還“搶”了自己兒子呂紹一部分。又從呂哲那麼討了一部分。
