上古先秦時期，宇內和域外的說法是有，不過還沒有成為主流。所謂宇內指的是傳統的華夏棲息地，域外就是華夏棲息地之外。一般被稱呼為域外就是野蠻落後的意思，等於是和原始環境差不多的蠻荒，簡單點的說就是沒有被開過，或者是開程度不高。
儘管宇內和域外的說法不是主流，可是依然有不少人恐懼被排除在“宇內”之外，如果不是有必要或是情非得已，沒人願意到“域外”去開荒。
這個時候沒有多少人懂得什麼叫上千萬平方公里，但是多多少少總該明白上千萬平方公里有多大，要是按照帝國的疆域規劃，未來被認為屬於“宇內”的地盤會非常龐大，北至冰原、西達高原、南至大海無邊、東至倭島冰海。不看地圖根本想象不出帝國未來的版圖會有多大，看了地圖絕對是要看得目瞪口呆。
帝國執行內封和外封的政策。內封無論怎麼看都是在權力上進行約束，倒是在經濟上顯得異常優厚。外封權力上也有所約束，不過因為是“域外自治”的關係倒是保留著相對自主的治理權和行事戰爭權利，經濟的輔助也分等級和層次。
實際上到目前為止，帝國內封政策已經被確定下來，外封倒是還沒有完全確定。外封之所以沒有被定案，那是因為外封牽扯到的事情非常多，例如外封的領主應該選擇在哪裡。每一個領主又應該是獲得多少輔助，有著太多太多的東西需要規劃，細節上的義務和責任。乃至於是控制上面都需要進行你情我願的商討。
根據劉邦的多方打聽，夠資格成為貴族的人，他們之中大多數是選擇內封，只有極少數的人才選擇外封。
選擇內封的那些人不是沒有開拓精神，他們只是滿足於現狀不願意進行冒更大的風險，或者是更喜歡生活在帝國皇室的羽翼之下。
選擇外封的人之中，有些是承擔著某些既有的家族責任。有的則是認為內封的“得到”無法滿足，也許更有“寧為雞頭不為牛尾”的思想在作祟？
像是魏咎和扶蘇就是屬於承擔家族責任的那一類。最新一期的功績評定中帝國內封沒有王爵，那是已經確定的事情。外封上面已經確定的是有兩位封王，既是選擇去外面打拼的舊有魏王和秦王，他倆的情況也只能算是“時代交替”的特殊產物。估計以後不會再有這樣的“特事特辦”。
所謂沒有王爵是在功勞不到一定程度的限制，這種限制是包括了呂哲的子嗣沒有功勞不得封王，並不是單純的針對臣工，任何人只要功績達到要求都有資格封王，沒有足夠的功績就不要做什麼白日夢了。
對於內封和外封該是怎麼樣的區別，訊息稍微傳出來就得到極大的關注，劉邦、甏本遼、舒道三人只是關注的一個小群體，他們時時刻刻關注內封和外封有什麼區別的訊息，在關注的同時也進行著一些打算。
“最新的訊息是。選擇外封的貴族會在原有的爵位上得到提升，具體是提升多少級還沒有定論，”嘴巴里啃著樊噲送來被燉好的狗肉。劉邦的聲音有些模糊不清“我估摸著吧，至少會提升一級。”
甏本遼和舒道也在啃狗肉，一邊嘴巴里嚼著食物，一邊做出認真傾聽的模樣。
狗肉也不知道是新增了什麼中藥材，燉的時候也是各自起了一個爐子，三人在亭子內圍了一個小三角形。旁邊又有廚子在抄什麼小炒，香味一陣陣隨著風飄出去。
劉邦自稱為三等男爵之後就一直是置閒狀態。他不是沒有尋求過獲得什麼職位，也不是有誰專門針對性地刁難，他考核了多次，治理地方上的水平也就是當個鄉長或是一縣的六曹之一，想要進入軍中最多也就是當個軍侯。
沒有任何貶低劉邦的意思，一個沒有經過系統化學習和專門培訓的人，起點上確實是要吃虧，劉邦的才能也不在成為“真正動手幹活”方面，他的才能就是在動嘴皮子上面，可以達到知人善用，至於自己具體去做某件事情，該怎麼佈置和操作屬於兩眼抓瞎。
帝國履任任何職位都是靠考核，能透過考核就獲得職位，不能透過考核怎麼說都沒有用。劉邦要是沒有當過統率一軍的領，也沒有當過某個封國的國相，他會很愉快地去當一鄉的鄉長或是就任軍侯。偏偏他就是一個曾經風光過的人，換做誰也不想“低起走高”，那無關面子或是心志，純粹就是接受不了。
像是劉邦這樣的人不少，有用人的天賦卻沒有實際的動手能力，說白了就是管理型的人才而沒有實際操作的能力。這樣的人風雲際會之下收攏或是籠絡人才能夠幹出一番大事業，但是在社會和環境有一套規則執行之下，這一類人想要成為人中龍鳳往往需要出現奇蹟。
給予考核的機會，能者上無能置閒，劉邦想要生氣也生不出來，更無法說是有誰在進行打壓。要是按照通常的情況，他也只能是頭上頂著三等男爵的貴族頭銜，每年享受來自於帝國分配給予貴族的紅利，那麼無聊又氣悶地直到老死，可是呂哲搞出了內封和外封這一套國策出來，那就有了新的轉機。
劉邦是一個簡單的複雜人，可能有些拗口，但他真的是喜歡享受，能夠高人一等心裡就能產生滿足。享受到了該有的身份地位和福利之後，人往高處爬的心理驅使下又想要獲得更多，那麼就會四處亂瞄看看有沒有讓自己地位變得更高的機會。
像是劉邦這一類的人是主流。能夠追求更好更高的身份地位，誰不是睜大眼睛盯著？之所以說外封是一個新的機會，那不止是劉邦自己胡亂計劃。是經過很細心的觀察。雖然不是那麼願意承認，但是這些人都是屬於志氣大又沒有足夠能力的那一類，他現了一幫有著差不多心態的人，也算是志同道合了吧。
“其實就算是帝國給予外封領主有區別，應該也不會區別太大吧？”甏本遼沒有多大的文化，見識上因為是從偏僻小地方出來，資訊不通暢的年代中小地方的土霸王哪怕是有見識也多不到哪去。說出了讓劉邦翻白眼，和舒道止不住一陣咳嗽的話。
舒道喝了一大杯的水酒才算是好受了一些。用袖子抹了一把粘上水酒的鬍鬚，慢吞吞道“區別大了去了，王爵肯定是獲得頂級的輔助，爵位越低輔助也就越少。”
甏本遼“哦”了一聲。想什麼想了片刻，才說“要是沒有限定武裝數量，其實輔助多寡問題不大。”
這一次舒道點頭贊同了，連帶劉邦也是不斷頷。
被透露出來的外封資訊中，每一個級別的貴族能夠武裝多少軍隊都有上限，所謂的上限並沒有那麼簡單，一方面是帝國提供武器裝備進行武裝，另一方面是每個爵位所能用頭的私軍在數量上劃定限制。
